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      629日,由美国国家经济研究局(NBER)与上海交通大学上海高级金融学院(SAIF)共同举办的首届“NBER-SAIF”会议在上海交通大学上海高级金融学院召开。中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文教授受邀出席并做主旨演讲,下面是会议召开情况。

 


郑秉文在上海交大参加NBER-SAIF会议并做主旨演讲

        

        2018629日,由美国国家经济研究局(NBER)与上海交通大学上海高级金融学院(SAIF)共同举办的首届“NBER-SAIF”会议在上海交通大学上海高级金融学院召开。NBER-SAIF 系列会议旨在促进公共经济领域的交流与研究,特别是促进关于中国以及其他新兴经济体金融市场相关政策的研究,计划每年举办两次。美国国家经济研究局主席James Poterba教授、宾夕法尼亚大学沃顿商学院Olivia Mitchell教授、加利福尼亚大学Alan Auerbach教授、中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文教授、全国社会保障基金理事会原副理事长王忠民、中国证券投资基金业协会副会长钟蓉萨等国内外近百名养老保障领域的专家学者以及长江养老保险股份有限公司、汇添富基金管理有限公司和平安资产管理有限公司等业界精英参会,进行了充分的交流讨论。

此次 “NBER-SAIF”会议的主题为“养老保障:公共养老金和私人养老金计划”,中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文教授应邀作了题为“中国养老保障体系改革与趋势”的首个大会邀请报告,主要内容如下。

首先,郑秉文教授详细介绍了中国养老保障三支柱体系发展过程中的重要节点、每个突破产生的历史背景以及发展现状和趋势,并将养老保障改革历程归纳为“八个争论”;其中,第一支柱基本养老保障体系涉及五个争论,第二支柱企业年金涉及两个争论,第三支柱私人养老金涉及一个争论。

        郑秉文教授指出,从2003年到2013年的十年间“名义账户(NDC)还是积累制个人账户(FDC)”的争论,终于在十八届三中全会提出了“完善个人账户制度”后得以落地,其潜在的决定因素有:内部收益率、生物收益率和福利损失。郑秉文教授认为,名义账户制也仅是一个过渡阶段,由于潜在的社会矛盾,基于资产的养老体系更理想。 然而,鉴于中国GDP的高速增长,特别的是2050年后中国经济有可能进入“稳态”后,NDC最终可能转变为FDC

        就是否建立养老基金投资体系(2009-2016)、“做大”还是“做小”个人账户(2014-2016)、个人账户“存”还是“废”(2017-至今)以及加强养老金统筹管理水平等第一支柱中涉及的重要争论,郑秉文教授介绍到,从20171月份开始,社保基金已与一些省份签订了一对一的协议,投资体系开始运作,但是目前为止已交由社保基金操作的资金数额仅为社保基金总额的10%左右。在养老金参加人数的递增与养老金缴纳递减的背景下,适当扩大个人账户有助于现行NDC养老金体系拓宽收入来源。尽管自去年以来有些学者提出的将个人账户由8%缩减到5%3%甚至取消,郑秉文教授提出了不同意见。郑教授认为,个人账户是链接养老金缴纳者预期寿命与养老金体系的唯一元素,没有个人账户,这一链接将不复存在。为解决养老金区域发展不平衡、便携性差、机构套利等问题,中央政府决定自201871日起建立养老金中央调节机制,养老金将实现全国范围内的再配置。

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