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20171011日,中国社科院世界社保研究中心房连泉研究员受国际劳工组织和国际帮助老年人(HelpAge)组织的邀请,赴泰国清迈参加养老金培训授课,并就中国城乡居民养老保险制度的发展经验作案例演讲。以下是发言内容摘要和报道:

 

房连泉研究员受邀参加国际劳工组织和HelpAge组织举办的养老金培训授课

 

20171011日,受国际劳工组织和国际帮助老年人(HelpAge)组织的邀请,中国社科院世界社保研究中心房连泉研究员赴泰国清迈参加授课活动。此次培训由上述两家国际机构发起,来自泰国、菲律宾、马来西亚、坦桑尼亚、哥伦比亚等发展中国家的社保就业管理部门政府官员参会,作为学员听取国际社保专家学者关于养老金制度的讲解。培训课程中的一个单元主题是发展中国家非缴费型社会养老金的发展经验,房连泉研究员受邀就中国城乡居民养老保险制度的发展经验作案例演讲。

在演讲中,房连泉就2016年与美国波士顿学院John B.Williamson教授和智利圣地亚哥波塔利斯大学Esteban Calvo博士,联合发表的《中国农村养老金改革:一个关键性分析》(Rural pension reform in China: A critical analysis,载《Journal of Aging Studies》)一文的主要内容,讲述了中国农村养老金改革自2009年以来取得的成就、面临的挑战和改革思路。他指出:近几年来中国城乡居民养老保险制度取得了非凡的成就,在制度启动几年内就已基本实现了全覆盖目标,就覆盖人口而言,成为世界最大的养老金制度;但发展中面临的两个主要挑战是待遇的充足性问题和缴费的激励性问题:其一是目前的基础养老金待遇水平较低,缺乏与收入增长挂钩的待遇调整机制;其二是个人账户自愿性缴费水平低,导致账户养老金储蓄不足;借鉴拉美地区等发展中国家的改革经验,中国城乡居民养老金改革可以采取以下思路:一是将基础养老金独立出来,成为普享式的居民社会养老金,建立待遇的动态调整机制;二是将个人账户改造成为一种MNDCMatched  Notional Defined Contribution)制度,即缴费匹配型的名义账户制度,其含义也有两层:其一是对居民个人的账户养老金缴费给予财政补贴配比,以鼓励个人多缴费;其二是实行名义账户制度,提供有保障性的、与收入增长挂钩的记账利率,防止账户养老金贬值;通过上述改革达到提升养老金待遇水平和可持续性的目标。

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