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71日起,个人税优健康险在全国推广。日前,中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文教授撰文从个人税优健康险的重要意义、制约因素、政策建议这几个方面解读个人税优健康险,以下是全文:

 

有关个人税优健康险的12个问题

 

/郑秉文

编者按:个人税优健康险于71日开始从31个试点城市推广到全国。作者从4个方面对个人税优健康险的重要意义作了阐述,又从4个方面对个人税优健康险的制约因素作了分析,最后从4个方面对大力推广个人税优健康险提出政策建议。上述12个方面是目前解读个人税优健康险的重要指南。


在全国范围推广个人税优健康险的4个重要意义

日前,国家三部门联合发文,决定从71日开始,将商业健康保险个人所得税试点在去年31个城市的基础上推广到全国,意义十分重大。

第一,个人税优健康险推向全国,在国家医疗健康体系中将补足最后一个“短板”。中国的医疗健康体系可以分为3个层次,由9个板块构成。第一层次是国家举办的社会健康保险服务体系,它由城镇职工基本医疗保险、城乡居民基本医疗保险、城乡居民大病保险、城镇职工大病保险、机关事业单位医疗补助等5个板块构成;第二层次是企业单位雇主举办的健康保险体系,它由企业补充医疗保险和团体健康险等两个板块构成;第三个层次是居民个人举办的健康保险体系,它由两个板块构成,一个是商业健康险,另一个就是去年在31个城市试点的个人税优健康险,今年宣布正式推广到全国,意味着中国医疗健康体系框架最终形成。

第二,个人税优健康险推向全国,是落实习近平总书记“健康中国”战略构想的重大举措。从去年开始试点至今,个人税优健康险受到社会的广泛关注和好评,被认为是具有准公共产品性质的惠民工程。虽然试点城市只有31个,但一年来,全国已有5万多人投保,保费规模已超过1亿元,这是一个不小的成绩。今年71日健康险推至全国之后,投保人数必将明显增加。

第三,个人税优健康险推向全国,是让人民享有更多“获得感”的重要创举。中国人医疗健康支出中,个人自费比例较高,例如,在20143.5万亿元的卫生总费用中,个人自费1.17万亿元,占33.2%;相比之下,2015年,美国全年健康消费总支出3.05万亿美元,个人自费为3381亿美元,仅占总支出的11.1%。建立个人税优健康险,可降低个人自费的经济负担,有效缓解因病返贫和因病致贫。

第四,个人税优健康险推向全国,是中国从保险大国走向保险强国的一个重要引擎。“新国十条”对保险业的发展给出了明确的具体量化指标,即“到2020年,保险深度达到5%,保险密度达到3500/人”。几年来,保险业发展速度惊人,保险深度从2013年的3.03%提高到2016年的4.16%,保险密度从1265.7/人提高到2239/人,按照这个增长速率,“2020年目标”有望提前实现。其中,在产险、寿险、健康险和意外险这四大险中,健康险业务原保险保费收入的增长率最快,贡献率最大。2013-2016年,健康险业务分别同比增长30.22%41.27%51.87%67.71%。个人税优健康险在全国的推广必将把健康险业务推向一个新高潮。

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